2011年政府信息公开年报-九游会网页版

南京市人力资源和社会保障局

2012年3月10日

引言

　　本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求，由南京市人力资源和社会保障局编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织的复议、诉讼和申诉的情况）、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。南京市人力资源和社会保障局网站http://rsj.nanjing.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系南京市人力资源和社会保障局办公室：84500701，86590789，传真：84501582，电子邮箱：lssjb@163.com

　　一、概述

　　2011年，在市政府信息公开领导小组的正确领导下，我局根据《南京市政府信息公开规定》要求，坚持以人为本、依法行政，把推进政府信息公开与维护人民群众切身利益结合起来，积极整合、完善政府信息公开工作，不断提高人力资源和社会保障工作的透明度和公共服务水平。我局设立2个专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅点等，保障人民群众对人力资源和社会保障工作的知情权、参与权和监督权。截止2011年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作顺利开展。

　　（一）组织领导

　　我局进一步加强政府信息公开的组织领导，不断健全以局领导负责、办公室及相关处室参加的政府信息公开工作平台，坚持局党组统一领导、办公室统一组织协调、各业务部门分工负责、纪检监察部门监督检查的领导体制和工作机制，将政府信息公开工作纳入全市人力资源和社会保障系统依法行政工作考核目标。政府信息公开指定工作人员总数69人（兼职）。2011年，我局共召开近20次专题会，研究门户网站和信息公开工作。

　　（二）制度化规范化建设情况

　　完善《南京市人力资源和社会保障局政府信息公开制度》，及时编制上报人力资源和社会保障政务公开信息，包括：机构职能类、法律依据类、发展规划类、行政执法类、便民服务类、工作动态类等六类信息及人力资源和社会保障服务指南等相关内容，将涉及人民群众切身利益的相关事项作为我局政府信息公开和服务的重点，及时在南京人力资源和社会保障网站政府信息公开专栏公布，实现人力资源和社会保障政府信息全方位公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，不断完善《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》和《单位用户操作手册》，并通过全市政府信息公开平台统一向社会发布。按法定范围公开政府信息，在政府信息形成或更新5日内按要求发布或更新信息。开展政府信息公开工作培训、教育6次。

　　（三）公开形式

　　1、互联网

　　原人事局和原劳动保障局合并为人力资源和社会保障局后，我们不断推进原两局网站整合工作，积极开展新网站建设。一是按照“新网站、新面貌、新形象”的总体要求，充分借鉴国内同类型城市人社部门网站建设经验，结合全局业务需求，对网站的功能架构进行重新定位规划，对原人事和劳动保障部门的网站业务进行分类梳理，新网站于2011年3月25日上线运行；二是健全完善网站管理制度。为保障新网站运行后的管理和信息维护，建立规范的网站运行管理机制，充分发挥网站政府信息发布和公共服务的功能，我局制订《南京市人力资源和社会保障网站内容保障考核管理办法》，开展考核评比；三是加速推进网上办事项目开发。2011年6月底，第三批网上办事项目上线运行，我局已能提供各类网上办事服务204项，公示类20项、查询87项、办事类83项、行政执法公开14项。一个涵盖人力资源社会保障主要业务的电子政务服务平台初步建成；四是开通“局长信箱”、“12333”政策咨询信箱及举报投诉信箱，帮助群众了解政策、咨询政策、维护和保障自身合法权益。

　　2、新闻发布会

　　完善新闻发言人制度，定期或不定期地发布人力资源和社会保障重要信息。根据实际工作需要，不定期举行新闻发布会。2011年全年共举行政府新闻发布会26场，发布重要信息40项，主要围绕就业创业、人才引进、城乡社会保险统筹、提升社会保障待遇等社会公众关心和政府关注的问题。

　　3、“12333”电话咨询服务

　　12333是全国统一的就业和社会保障公益服务专用电话号码。12333电话为全市各类用人单位和劳动者提供就业和社会保障政策业务咨询、各类信息查询、违法案件举报投诉等服务。2011年，12333呼入总量253万人次；人工服务接通率69.6%；12333举报投诉专席呼入来电21738人次，回复举报投诉自动语音留言3378个。

　　二、公文类政府信息基本情况

　　本局在2011年度共计产生公文类政府信息1165条（包含规范性文件[除政府规章外]12条），并全部主动公开。

　　三、主动公开政府信息情况

　　本局到2011年底所有主动公开的政府信息全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息1058条。

　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息116条，占总体比例为11%；规划计划类的信息17条，占总体比例为1.6%；属于本部门业务类的信息925条，占总体比例为87.4%。

　　四、依申请公开政府信息情况

　　本局2011年度共受理信息公开申请15件，全部通过网上提交申请。

　　五、咨询处理情况

　　2011年度，南京人力资源和社会保障网站访问量1035万人次，发布各类新闻、政策、公告等信息1058条，同源维护“中国南京”网站信息113条，网上来件共11621封，已全部办结。其中：书记、市长信箱1144封，局长信箱邮件978封，“网上12333”咨询邮件9499封。网上办事服务系统累计登录55.7万人次，提供网上办事服务260.8万人次；2011年，新增个人注册用户2万人，单位注册用户4770家。截至12月底，网站个人和单位注册用户分别累计达到9.9万人和1.1万家；8500余家单位开通了社保缴费基数网上申报业务，1433家企事业单位开通了网上办事权限。

　　六、复议、诉讼和申诉情况

　　本局2011年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案和行政诉讼案为0件。

　　七、政府支出与收费

　　（一）工作人员情况

　　现有政府信息公开指定专兼职工作人员69名。

　　（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

　　年度政府信息公开专项经费安排261.25万元，年度政府信息公开实际支出261.25万元。

　　（三）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出

　　无

　　（四）对公民、法人和其他组织的收费情况

　　无

　　八、其他工作情况

　　市人力资源和社会保障局成立后，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，不断加快电子政务平台建设，创新政府信息公开机制。以市政府办公厅名义出台《关于进一步加强城乡基层人力资源和社会保障公共服务平台建设的意见》，健全统一基层服务平台，明确主要职能，落实基本服务场所、人员、经费等事项。大力推进被征地保障系统建设，完善医保市级统筹网络互通工作，全面强化信息系统对业务工作的支撑保障作用，不断加大网络覆盖，延伸服务功能。目前，我市人力资源和社会保障城域网联网率达100%，形成了以市人力资源和社会保障局信息网络控制中心为核心，向外广为辐射的局域网、广域网体系和两级（市与区县）管理、四级（市、区县、街道（镇）、社区（村））服务的网络架构，直接面向广大用人单位和劳动者、农民群众服务的信息系统。

　　九、存在的主要问题和改进措施

　　本局在政府信息公开工作中建立信息公开平台、规范信息公开行为、完善信息公开相关工作机制，取得了一定成效。但是，与《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求尚有差距，主要表现在：

　　（一）网站服务功能需要进一步强化。政府信息资源还需进一步整合，网上办事项目还需进一步梳理，网上办理标准化建设还需进一步加强。下一步，我局将加强政府信息资源的整合，提升信息发布水平，通过门户网站大力宣传人力资源社会保障工作的重大决策和新举措，主动、准确、及时、深入地组织发布热点政务专题、政策法规解读、核心业务数据等权威政府信息，发挥网上舆情引导的主阵地作用。梳理人力资源社会保障经办服务等办事项目，规范、固化、简化业务流程，在现有网上办事项目的基础上全面推进电子政务平台建设。按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，构建集办事指南、表格下载、在线申报、状态查询、咨询互动为一体的标准化公共服务框架，通过办事指引提供“一站式”服务入口，建立统一标准、统一平台的网上办事服务大厅，为公众提供更加便利快捷专业的网上服务，进一步提升在线服务水平。

　　（二）信息平台建设需进一步完善。城乡一体信息平台还存在薄弱环节，特别是在技术应用和数据整合方面还需进一步加强。我们将积极规划城乡一体信息系统建设，建立数据整合长效机制。进行城乡一体信息系统的规划设计，按照业务需要、发展阶段、技术实现、数据应用等各层次特点，分项、分段制定短期和长期目标，稳步推进市本级及三区两县系统业务流程、数据指标、操作管理等各方面的逐步统一。启动市本级及三区两县数据整合工作，实现数据合和业务办理相互促进，基本形成长效管理机制。

　　十、说明与附表

　　1、本年度报告的统计期限：2011年1月1日至2011年12月31日。

　　2、附表

附表一主动公开情况统计

附表二依申请公开情况统计

附表三咨询情况统计

附表四申诉情况统计表

附表五政府支出与收费情况统计